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关于印发《安庆市社会(儿童)福利 中心管理办法》的通知

日期:2016-11-16  作者:市民政局   来源:www.vn55.com   阅读次数:  字体:[] [] []

关于印发《安庆市社会(儿童)福利

中心管理办法》的通知

 

各县(市)民政局、财政局:

   现将《安庆市社会(儿童)福利中心管理办法》印发给你们,请遵照执行。

 

 

                               

www.vn55.com              安庆市财政局

 

                  一一年八月二十三日

 

 

 

 

 

安庆市社会(儿童)福利中心管理办法

 

 

第一章    则

 

第一条 为加强全市社会(儿童)福利中心(以下简称福利中心)管理,促进福利中心规范化、专业化和标准化建设,根据有关政策和法规,结合实际,制定本办法。

第二条 本办法所称福利中心,是指县级以上民政部门举办,主要为孤儿、弃婴和城镇“三无”人员提供养护、康复、医疗、教育、托管等服务,并对辖区内儿童福利保障工作提供指导、走访、技术培训、监督检查等服务的社会福利机构。

其他企事业单位、社会团体、自然人举办的为孤儿、弃婴和城镇“三无”人员提供住养服务,并在民政部门办理登记手续的,参照本规定进行管理。

 

第二章   工作职责

 

第三条 福利中心在主管民政部门领导和上级业务部门指导下,履行下列职责:

(一)根据不同的收养对象,实行分类分区管理。对老人以养为主,辅以康复、精神慰藉,使之延年益寿,安度晚年;对健全儿童实行养与教结合,使之德、智、体全面发展;对残疾儿童实行养、治、教相结合,开展健康活动;对身有残疾的青、壮年实行养与治结合,进行职业技能训练,提高其生活和劳动能力。

(二)依法办理儿童收养、送养、寄养工作。

(三)受主管民政部门委托,对本辖区内散居孤儿养育状况进行巡查和监督评估,督促监护人做好孤儿养育工作,代理孤儿权益维护的相关事务。

(四)受主管民政部门委托,负责本辖区孤儿基本生活费的发放工作,并对孤儿基础信息数据库进行日常管理。

 

第三章   收养人员的认定、接收程序

 

第四条 弃婴的认定和接收:

(一)弃婴(儿)是指被生父母遗弃,自公告之日起,60个自然日查找不到生父母的婴幼儿。

(二)弃婴身份的确定由公安部门负责并出具相关证明材料。一般应包括:捡拾人捡拾时间、地点、捡拾经过,公安部门接报案,查寻无果的证明等。民政部门或社会福利机构捡拾弃婴,应履行捡拾人的义务向辖区公安部门报案,。

(三)福利中心接收弃婴,经主管民政部门同意后,应尽快办理入户手续。不得跨行政区域接收弃婴,不得以“差旅费”、“营养费”等任何方式向送弃婴入院者支付任何费用。

第五条 孤儿的认定和接收:

(一)孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。

(二)由孤儿的父、母所在单位或者孤儿住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人的孤儿,10周岁以上的孤儿经本人同意,父、母所在单位或者孤儿住所地的居民委员会、村民委员会向住所地县级民政部门申请(市辖区向市级民政部门申请),并签订入住协议后,可以接收入住本地福利中心;由民政部门担任孤儿监护人的,10周岁以上的孤儿经本人同意,可以接收入住本地福利中心。

(三)孤儿的祖父母、外祖父母、兄、姐或关系密切的其他亲属、朋友担任监护人的,无抚养能力的,经孤儿本人同意,由监护人向住所地县级民政部门申请(市辖区向市级民政部门申请),签订入住协议后,可以接收入住本地福利中心。

监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的,经人民法院撤销监护人资格后,10周岁以上的孤儿经本人同意,可以接收入住本地福利中心。

(四)父母一方死亡,另一方因病残无劳动能力、在押服刑、查找无着等原因无法履行抚养义务或放弃监护权的成年人,父母双方因病残无劳动能力、在押服刑、查找无着等原因无法履行抚养义务或放弃监护权的成年人,10周岁以上的孤儿经本人同意,由监护人向所在地县级民政部门申请(市辖区向市级民政部门申请),并签订入住协议后,可以接收入住本地福利中心。

第六条 城镇“三无”人员的认定和接收:

(一)城镇“三无”人员是指具有当地户籍的城镇居民中老年人、残疾人和未成年人,无劳动能力,无生活来源,无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无劳动能力、无生活来源的。

(二)城镇“三无”人员本人提出申请,经所在地乡镇人民政府、街道办事处核实,县级民政部门批准,并签订入住协议后,可以入住本地福利中心。其中未成年人认定和接收参照第五条第四款规定。

第七条 孤儿、弃婴年满18周岁的,城镇“三无”人员不再符合“三无”条件的,应及时办理解除住养手续。

 

第四章   组织和人员

 

第八条 福利中心由主管民政部门领导,并接受上级民政部门业务指导。

第九条 福利中心实行主任(院长)负责制,主任(院长)负责全面工作。党、政、工、团、妇等组织应健全,并正常发挥作用。

第十条 福利中心工作人员应采取公开招考的形式选聘。

(一)工作人员有良好职业道德,语言规范,仪表端正,举止得体,实行全员挂牌上岗服务。

(二)工作人员文化、专业结构合理。工作人员与收养人员的比例要分别达到:工作人员与正常老人的比例为1:10;与生活不能自理老人的比例为:1:2.5;与健全儿童的比例为1:4-6;与婴儿、残病儿童的比例为1:2-4。

护理、康复、特教、社工等岗位,要有一定比例的专业技术人员。有资格证书(包括有职称的特教教师、医生、炊事员等)的工作人员的比例逐年增加。

(三)工作人员上岗前应接受岗前技能培训,并按计划接受政治和业务培训。

   

第五章   服务管理

 

第十一条 医疗康复服务管理:

(一)福利中心应对收养人员定期进行身体检查,建立健康档案。

(二)坚持每日查房制度。对收养人员的常见病、多发病等能及时治疗,杜绝重大传染病的发生。

对传染病患者要实行隔离治疗,并及时向当地卫生防疫部门备案。对因病死亡的收养人员应及时做好善后处理,建立死亡登记表及保管好死亡档案。

(三)积极做好儿童计划免疫接种工作,每个收养儿童持有当地卫生防疫部门发给的计划免疫接种卡。

(四)对具有手术适应症的残疾儿童及时进行康复手术。

(五)护理制度健全,严格实行护理、消毒操作规程,认真做好护理值班交接记录。

(六) 实行分类管理、分级护理。尊重收养人员的独特性,实行个案护理。

(七)积极有效地开展康复活动。根据收养人员的健康状况、兴趣爱好和个性特点,组织实施有益健康的文体活动和锻炼。有计划的实施医疗康复,建立康复对象档案,记录康复效果。

(八) 对智力、肢体等残疾的儿童进行功能训练和康复治疗,使他们减轻残疾程度。

第十二条 卫生、饮食服务管理:

(一)收养人员居室卫生整洁,通风透气,空气新鲜,无蝇、蚊、鼠、虫、异味。

(二)根据不同收养人员实际需要配备家具和床上用品。有取暖、降温设备,做到配备规范整齐。

(三)有使用方便、防滑、通气、卫生条件良好的浴室和卫生间。

(四)收养人员衣着整洁、适时得体,被罩、褥单、枕巾换洗及时、干净。

(五)院容院貌整洁、安静、优美、舒适,绿化面积占可绿化面积的80%以上。

(六)建立食堂管理制度,严格执行《食品卫生法》。有当地防疫部门发给的卫生合格证书。

(七)食堂卫生整洁,排油烟装备齐全,有食品冷藏、保温设备。

(八)炊事人员按有关规定进行身体检查,持健康合格证上岗。

(九)收养人员饮食实行营养配餐。根据老年人、儿童等不同对象实行分餐,营养搭配合理。符合收养人员营养需要,尊重少数民族饮食习惯。

(十)配有营养师,有年度收养人员营养情况报告,营养不良率低于5%。

第十三条 家庭寄养服务管理:

根据《家庭寄养管理暂行办法》等有关规定进行家庭寄养服务管理。

(一)建立本地区家庭寄养工作网络并指导其运行。

(二)评估、审核寄养家庭身体、年龄、经济收入、居住条件等情况。

(三)与寄养家庭签订寄养协议,明确寄养期限、双方的权利义务、寄养家庭中的主要照料人等。

(四)培训寄养家庭中的主要照料人,组织寄养工作经验交流活动。

(五)为寄养家庭养育被寄养儿童提供技术性服务。

(六)定期探访被寄养儿童,及时解决存在问题。

(七)监督、评估寄养家庭的养育工作。

(八)建立健全寄养协议、评估记录、走访记录、被寄养儿童成长情况等被寄养儿童和寄养家庭的档案资料。

第十四条 安全管理:

(一)建立健全安全管理、突发事故应急预案。

(二)建立24小时值班制度,做好外来人员登记,值班情况登记和外出登记。

(三)配置必要的消防器材,工作人员能够正确掌握使用。

(四)定期组织安全检查,发现问题及时解决。

(五)收养人员不准私自外出,外出须请假,佩戴院民身份牌或其他标识,并说明去向,以防走失。

第十五条 社会活动和外事管理:

(一)志愿者、义工活动应经申请和批准,并在工作人员指导下开展活动。

(二)社会捐赠举行仪式的,一般不应要求收养人员参加。确需收养人员参加的,应报经主管民政部门批准。

(三)原则上不组织收养人员集体外出参加社会活动,确需集体外出的,应做好安全预案,报经主管民政部门批准,并报上一级民政部门备案。

(四)不得接受附加任何政治条件的捐赠。

(五)与境外组织、个人合作的项目,应签订详细的合作协议,合作协议草案应报经主管民政部门批准,并逐级上报至省民政厅社会福利和慈善事业促进处备案。

第十六条 档案管理:

所有收养人员建立健全档案,包括:

(一)收养人员相关证明材料复印件。

(二)收养人员健康状况(体检、治疗、康复等情况)。

(三)收养人员的生活状况(生活、学习等情况)。

(四)入院协议。

(五)依法被收养、寄养的相关手续资料。

(六)对本辖区社会散居孤儿的走访记录。

 

第六章   经费保障

 

第十七条 福利中心的建设资金根据建设规划,按规定渠道解决。

福利中心的管理人员,按现行经费供给渠道和标准,对其人员经费予以保障;对从事相关服务的工作人员,实行公开招聘,合同制管理,其人员经费采取政府购买服务的方式予以解决。

福利中心的水、电、煤、基础设施维修、办公经费等费用,列入同级政府财政预算,并按时足额拨付到位。

县级以上财政和民政部门应当每年从本级福利彩票公益金中安排一定数量,用于支持福利中心建设和维护。

 第十八条 受主管民政部门委托,承担辖区内孤儿基本生活费发放和社会散居孤儿走访等工作的福利中心,地方财政可通过预算拨款或从福利彩票公益金中安排必要的专项工作经费。

 

第七章    则

 

第十九条 各县(市)要结合当地实际,制定福利中心管理的各项规章制度。

第二十条 本办法由市民政局会同市财政局负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。